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京津冀協同背景下提升河北省畜牧產業競爭力的幾點建議(民盟河北省委提交省政協十一屆五次全會集體提案)
2017-02-20 10:55:11  
京津冀協同背景下提升河北省畜牧產業競爭力的幾點建議
民盟河北省委
        京津冀協同發展對生態、環境、資源提出了約束性訴求,根據《全國生豬生產發展規劃(2016-2020)》京津作為約束發展區,考量經濟發展快速投資集中、生態脆弱、環境承載能力有限等因素,必須重新規劃畜牧產業布局,本著“就近屠宰、冷鏈配送”,節約成本,提高效益原則,打造河北省畜牧產業高地是關鍵,同時必須重新審視傳統畜牧業重養、輕防、零治的狀態,基于資源環境的稀缺性,不能再走“高投入、高產出、高污染”路子,必須轉型共建集約化、專業化、智能化、組織化、社會化相結合的新型農業經營利益共同體,創新畜牧業生產組織、制度、市場、資金、科技、人才等要素的共生共榮,協調發展,進而使河北省成為畜牧大省、強省。
一、河北省打造京津冀畜牧產業集聚區優勢
1.地域優勢
        河北毗鄰京津,客戶群體固定,京津流動人口頻繁,形成了巨大的潛在消費市場,而且形成了需求梯隊,根據收入與消費關系,重疊需求理論,以需求定供給,進行供給側結構改革,就近屠宰、冷鏈配送,不到1小時交通圈,不僅減少運輸成本,還可以滿足個性化需求,獲取利潤最大化。
2.科技優勢
        京津冀協同發展對生態環境有較高的約束訴求,必然要轉型升級,在傳統基礎上加大科技支撐力度,發揮科技生產力拉動經濟增長作用。比如普及終端監控,規避外環境對牲畜的影響和傳染。將來可以植入芯片,把豬、牛、羊等的各項指標標準化,一旦出現問題,立馬報警,進入預警系統,減少疫病的發生,降低病死率。
3.政策優勢
         新常態需要重新思考產業化發展歷程,不要一窩蜂,降低速度,提高質量,以質量定需求,以需求定供給,以生態定布局,這需要政策支持,用好現有惠農措施,比如整合扶貧資金,打造品牌,爭取更多補貼、低息融資、政策傾斜等,壯大河北省畜牧產業,形成養、加、銷一體化,使河北省由畜牧大省快速進入畜牧強省。
二、京津冀協同背景下提升河北省畜牧產業競爭力的幾點建議
1. 創新驅動,構建畜牧產業戰略聯盟
        生態、資源、環境的約束性訴求需要企業創新一、二、三產業融合發展,降低成本,提高效益。從行業層面到民生層面,飼用資源緊缺、養殖環境污染和動物食品安全已成為中國畜牧業綠色發展的瓶頸。建議構建畜牧產業聯盟,鏈接京津冀大型養殖企業、飼料生產企業和科研院所等加盟的華北生態循環養殖產業創新戰略聯盟,以技術創新和集成需求為紐帶、降低養殖成本和改善養殖環境為宗旨,依托京津的科研優勢和人才優勢,借助生物飼料開發國家工程研究中心的第三方國家平臺,通過發酵工程、養殖工程關鍵技術和配套技術的集成創新,構建標準化飼料配比,降低排泄物氣味,精準飼喂,減少排泄物對土壤、大氣的排放和污染,通過創新性協同信用交易平臺,合理投融資,創新保險品種,設立風險基金,借力期貨期權規避風險,融合金融資本的力量共同構建健康可持續的生態循環養殖產業,形成養殖設備、設施、技術、防疫、屠宰、治污標準化,完成產業化示范,推動現代化畜牧產業綠色高端發展。
2. 生態驅動,加大研發投資力度
       大力發展京津冀協同背景下的現代畜牧業,必須開啟生態驅動加大科研投資力度,改變傳統畜牧業產品初級、低附加值,發展方式粗放,環保壓力大,不可持續性現狀。秉承“創新、協調、綠色、開放、共享”理念,利用生態驅動實現畜牧產業鏈的自動化集約化生產,包括生產機械化、過程管理信息化、排泄物處理無害化、資源化等模式。其生產機械化包括全自動擠乳機、機械剪毛、大型自動攪拌、鏟料斗、運畜車等;喂料全部自動化、精準化,牧場溫度、水分自動化、傳感設備監測,通過物聯網系統進行信息化管理。畜牧養殖實行3S物聯網技術,遙感技術(RS)、地理信息系統(GIS)、全球定位系統(GPS),實行以大數據為指導的集約型生產。通過航拍及地面調查相結合,構建全國性實時精準動態監測和預報的草原牧場信息管理系統,監測包括牧草面積及生長情況、植被覆蓋率、植被多樣性、數量和狀態、土壤侵蝕和牧草利用及被破壞程度、土壤溫度、濕度、水、氣象等。為農業和獸醫專家通過傳感技術和視頻會議提供遠程服務。
        綠色生態對新常態、傳統利潤提出了挑戰,除了監測養殖過程,還要發明檢測方法比如是否使用違規添加劑、獸藥是否達標、產品農藥、重金屬殘留等。拓展網絡宣傳渠道,種養加實行標準化操作:一是標準化圈舍設計,統一品種、統一飼料、統一獸藥、統一渠道、統一防控、統一標識、統一保險、統一銷售,解決養殖過程監控、風險可控、信息可追溯等問題,強調養殖戶必須對畜禽糞便進行無害化處理,達標后才可獲得足夠補貼,嚴格執行獎懲標準,確保良好生態環境;二是政府要加大安全質量標準研發,澳大利亞有 80多個畜產品質量標準,如牛肉質量標準(MSA)、國家畜產品認證計劃(NLIS)、牛羊特別質量保證計劃(CC/FC)、畜產品生產質量保證計劃、奶業質量保證、歐盟標準、供應鏈聯合質量保證等。
3. 政策驅動,打造產加銷互動平臺
        為了實現2020年全面脫貧目標實施了精準扶貧政策,政府、高校派遣了大量的科技人員駐村幫扶,針對農戶兼業化、村莊空心化、人口老齡化等現狀,必須打造產加銷互聯平臺,吸引外出務工人員就地就近打工,彌補農村勞動力缺失,加速推廣高科技應用,科技才能轉化為生產力。
        由于政策驅動,一些地方畜牧業發展很快,也有房地產、煤炭、鋼鐵等商業資本注入農業,取得了一定的成績,實現了數量上的增長,個別地方、個別品種甚至出現了結構性過剩,如豬肉的過山車價格波動極大地影響了養殖戶的決策和利益,出現了買難和賣難兩難局面。因此必須啟動互聯網+畜牧業+產業鏈平臺,由第三方認證通過的企業可以準入該平臺作為供給側,需求方可以進入該平臺進行采購,由于產品質量安全可靠,京津超市可直接對接。通過品牌的外溢效應,長期目標是進軍國際市場。該平臺可集成生產、加工、物流于一體,橫向、縱向和空間多維度優化完善,發揮政府引領作用,加強食品安全監管。如空間上,實施分區養殖規模化生產,導入自動化信息化過程管理,從粗放式生產升級為集約型生產;從產業鏈縱向,加大畜牧產業鏈產供銷一體化運營,注重畜牧食品的深加工、精細化發展,提高畜牧業的附加值;在養殖環節橫向,大力發展合作社模式,調動養殖戶積極性;同時,以市場為主導,構建“互聯網+畜牧業”模式,破解小生產與大市場間的矛盾,實現農超、農消對接。該平臺涉及面廣、影響格局大,需要體系化設計,需要國家、地方政府、行業協會、養殖企業(養殖戶)多級互動推動落實。
4. 要素驅動,打造畜牧產業集聚區
        河北省相對于京津具有很大的空間優勢,尤其是滄州、衡水大面積的鹽堿地不適合糧食作物生產,可以優化產業結構,生產牧草,就近建設豬場,像溫氏、正大等生豬企業的落戶正是運用了“產業布局理論”,合理配置資源,優化產業在空間布局,充分發揮李嘉圖的比較優勢論、杜能的農業區位論、韋伯的工業區位論等功能。科學利用當地土地資源、勞動力資源和政策資源,按照市場細分、適度規模原則實現地區生產專門化與多樣化并存、區內企業之間以地方網絡為基礎的正式和非正式協作的產業體系聯盟,可以充分利用市場、品牌的外部性,吸引運輸、加工、制造、互聯網等具有上下游關聯企業共同落戶集聚區,從而放大單位土地上的經濟、生態和社會產出。
        建議政府相關部門從畜牧業生產組織的組織保障、制度保障、市場保障、資金保障、科技保障及人才保障等方面給予扶持,堅持全局性和長遠性結合、分工協作、集中與分散相結合,促進京津冀畜牧業從傳統分散養殖向粗放規模化養殖過渡,再升級為集約型精細化養殖。整合扶貧資金充分發揮企業家才能和農企引領作用,提高全要素生產率,促進畜牧與金融資本、信息產業(互聯網+)、文化、創新等業態有機結合,實現信息流、資金流、物流協調發展,共建集約化、專業化、智能化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體,共促美麗鄉村建設,共促我國農業和畜牧業現代化進程。
5. 劣勢驅動,調整優化產業結構
        京津冀地區是典型的資源型嚴重缺水地區。河北省多年平均水資源量為205億立方米,人均水資源量僅為307立方米,遠低于國際公認的人均500立方米的極度缺水標準。京津冀國土面積21.6萬平方千米,總人口1.11億,以不到全國2.3%的國土面積和1%的水資源承載了全國8%的人口和10%的經濟量。因此必須以水定產,調整優化產業結構,可以嘗試糧改飼,減少小麥、玉米的種植面積,增加飼草、棉花、薯類等節水、耐鹽堿作物比重,調整優化河北產業結構,從經濟、生態角度考量這一調整。我國畜牧業在農業中的比重占30%左右,程度較低;發達國家畜牧業占農業比重50%左右;食品加工業在加工制造業中的比重,我國40%左右,發達國家55%左右。
        河北省要走“適度規模+大品牌發展”的集約化戰略,借力“一帶一路”天賜商機和國際市場,集資金、信息、商貿、物流于一體,將規模化、集約化、智能化、專業化、市場化等相結合,大力推進規模化、工廠化飼養,用20%的食品加工企業,保障我國80%安全食品供應。借鑒日本畜牧業“小農場+大品牌”模式,在發展我國養殖集約化生產的同時,應加強對市場端的價值開發,按國家“供給側改革”的指導思想,提升產品結構,發展深加工、精細化畜產品。從過去低附加值初加工,升級成為品牌畜產品,在滿足我國大眾普通消費的基礎上,升級高端消費并出口創匯。
        借力京津冀協同發展大力發展河北省畜牧產業,統籌畜牧產業鏈各環節,搭建戰略聯盟、信息互動平臺,從種植—養殖—屠宰—加工—治理—銷售—貿易全產業鏈實現生態溢價,保障產品質量安全放心,加工環節達標綠色,排泄物資源化,增加產品附加值,真正提升河北省畜牧產業競爭力,推動河北省由畜牧大省向畜牧強省轉型,打造河北省經濟增長新引擎,彌補河北省經濟增長極短板,共促京津冀協同發展。
 
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